馬曉峰指出，近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和司法部的大力指導(dǎo)支持下，全省鑒定工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照廳黨委提出的“兩化支撐、四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，立足法治甘肅建設(shè)，全省鑒定工作在探索中不斷發(fā)展，取得了一定成績(jī)。截止目前，全省共有鑒定機(jī)構(gòu)105家，鑒定業(yè)務(wù)涵蓋“三大類(lèi)”及司法會(huì)計(jì)、建設(shè)工程、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、精神障礙醫(yī)學(xué)鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定等15項(xiàng)；共有鑒定人1161人；全省鑒定機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)量呈逐年上升趨勢(shì)，2012年突破1萬(wàn)件，到2015年達(dá)到1.8萬(wàn)件，今年上半年已接近1萬(wàn)件。
馬曉峰強(qiáng)調(diào)，在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全省鑒定行業(yè)逐步暴露出的問(wèn)題，有些問(wèn)題制約了行業(yè)發(fā)展，有些已經(jīng)嚴(yán)重影響了這個(gè)行業(yè)的形象，甚至觸犯法律。主要表現(xiàn)在：鑒定規(guī)范化、制度化建設(shè)滯后；機(jī)構(gòu)發(fā)展和業(yè)務(wù)范圍不均衡；鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生；鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定全面滯后；市州鑒定工作力量薄弱，影響履職能力的有效發(fā)揮等。針對(duì)這些問(wèn)題，就要從以下幾個(gè)方面抓好規(guī)范化建設(shè)和當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期鑒定工作：
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定制度化建設(shè)。從省廳層面，要不斷提高工作效率，多向發(fā)達(dá)省份和周邊鑒定工作發(fā)展好的省區(qū)市學(xué)習(xí)，一方面健全完善鑒定管理制度，另一方面加強(qiáng)同公、檢、法等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，逐步健全完善鑒定同偵查、檢察、審判等部門(mén)的有效銜接機(jī)制。
二是進(jìn)一步嚴(yán)格鑒定準(zhǔn)入條件。必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、滿(mǎn)足需要、有序發(fā)展”的原則，充分考慮本地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)決避免和防止低水平重復(fù)設(shè)立。嚴(yán)格審批新機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)發(fā)展較好的鑒定機(jī)構(gòu)，通過(guò)兼并、合辦等方式，逐步吸收一批業(yè)務(wù)量小、內(nèi)部管理不規(guī)范和未開(kāi)展業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在2-3年內(nèi)培育扶持3-5家高資質(zhì)、高水平的鑒定機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大力支持有能力、有條件的機(jī)構(gòu)向鑒定資源不足的地區(qū)發(fā)展、延伸，切實(shí)滿(mǎn)足群眾和訴訟需求。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化鑒定規(guī)范化管理。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳印發(fā)的《實(shí)施方案》，對(duì)照《甘肅省鑒定規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從即日起，在全省鑒定行業(yè)全面開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展自查活動(dòng)，認(rèn)真查找自身工作存在的問(wèn)題和不足，以及鑒定機(jī)構(gòu)軟硬件配置是否達(dá)標(biāo)、鑒定人執(zhí)業(yè)行為有無(wú)違法違規(guī)、鑒定程序是否符合《鑒定程序通則》等，提出具有針對(duì)性和操作性的整改措施，限期進(jìn)行整改。省廳將根據(jù)《實(shí)施方案》確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組成督導(dǎo)檢查組對(duì)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的鑒定不規(guī)范行為實(shí)行黃牌警告；對(duì)虛假鑒定實(shí)行零容忍，堅(jiān)決予以取締、清理、淘汰一批不符合條件以及不適宜繼續(xù)從事鑒定工作的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。對(duì)長(zhǎng)期不開(kāi)展業(yè)務(wù)的鑒定機(jī)構(gòu)，限期提出注銷(xiāo)申請(qǐng)予以注銷(xiāo)。在調(diào)研督導(dǎo)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，立即予以立案調(diào)查；對(duì)涉嫌違法犯罪的，將移送有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。
四是要不斷加強(qiáng)鑒定質(zhì)量建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省司法廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》，全面開(kāi)展鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果運(yùn)用，提升鑒定工作的權(quán)威性和公信力。要按照《實(shí)施方案》的要求，所有機(jī)構(gòu)必須于2017年底前全部完成資質(zhì)認(rèn)定，否則將依法限制其執(zhí)業(yè)。同時(shí)，要建立常態(tài)化的鑒定能力驗(yàn)證工作機(jī)制，將能力驗(yàn)證結(jié)果作為執(zhí)業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量評(píng)價(jià)和延續(xù)登記的重要依據(jù)，不斷提升鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和水平。
五是切實(shí)強(qiáng)化市州司法局履職盡責(zé)能力。各地要認(rèn)真執(zhí)行省廳《關(guān)于委托市州司法局履行鑒定管理有關(guān)工作職責(zé)的通知》和《關(guān)于下發(fā)部分律師、鑒定工作管理權(quán)限的通知》精神，進(jìn)一步明確省廳與市州司法行政機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真履行鑒定日常監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)鑒定管理人員。進(jìn)一步提升化解信訪(fǎng)投訴工作能力，按照“分級(jí)受理、依法處理”的原則，有效發(fā)揮省、市（州）兩級(jí)投訴處理力量，認(rèn)真研究解決信訪(fǎng)投訴問(wèn)題，改進(jìn)工作方法，依法有效的化解信訪(fǎng)矛盾糾紛，切不可推諉扯皮，將信訪(fǎng)投訴的矛盾集中到省廳。要教育引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在依法辦案的同時(shí)，能夠給予當(dāng)事人人性化關(guān)懷，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和正當(dāng)利益訴求。
省紀(jì)委派駐司法廳紀(jì)檢組、廳辦公室、律師公證工作管理處、法制處負(fù)責(zé)同志及鑒定管理處全體干部及各市州司法局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、辦公室、律師管理科、鑒定管理科、法制科等負(fù)責(zé)人約130多人參加了會(huì)議。
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