“遇到環(huán)境損害，官員不用再住河涌旁，百姓索賠有依據(jù)了”......。7月17日，在廣東省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境損害鑒定中心揭牌儀式上，與會代表和鑒定人員侃侃而談。
2018年7月16日至17日，廣東省首批四家環(huán)境損害鑒定機構(gòu)紛紛揭牌，分別是位于廣州的廣東省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境損害鑒定中心；位于深圳的廣東華測鑒定中心、深圳市大鵬環(huán)境損害鑒定所和深圳市環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境損害鑒定所。標(biāo)志著全省環(huán)境損害鑒定工作正式拉開序幕，正式投入到污染防治和生態(tài)文明建設(shè)等重要的工作中。
2018年7月17日，廣東省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境損害鑒定中心揭牌成立。
廣東省司法廳廳長曾祥陸、副廳長余繼軍，省環(huán)保廳副廳長李暉，廣州市司法局局長廖榮輝、副局長譚祥平和廣州市發(fā)改委、公檢法等部門共50多人參加了17日的揭牌儀式。
積極投身污染防治 落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
“近幾年，省司法廳和省環(huán)保廳在制度設(shè)計、職能銜接、資源共享等各方面充分溝通、密切配合、形成默契，把環(huán)境損害鑒定工作作為重要工作加以推進(jìn)”廣東省司法廳廳長曾祥陸說，黨的十九大以來，環(huán)境保護(hù)工作上升到前所未有的高度，污染防治作為決勝全面建設(shè)小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，“著力解決突出環(huán)境問題”寫入了十九大報告中。2016年，司法部和環(huán)境保護(hù)部制定了《環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審辦法》和《環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法》；2017年，建成全國環(huán)境損害鑒定專家?guī)欤?018年，《環(huán)境損害鑒定機構(gòu)登記評審細(xì)則》頒布等，都為開展環(huán)境損害鑒定工作奠定了法治化的基層。
廣東省司法廳曾祥陸廳長（右）給廣東省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境損害鑒定中心頒發(fā)鑒定許可證。
曾祥陸說，已掛牌成立的環(huán)境損害鑒定機構(gòu)要提高政治站位和政治覺悟，積極投身到污染防治的攻堅戰(zhàn)中；要繼續(xù)發(fā)揮核心智庫的職能作用，發(fā)揚攻堅克難的優(yōu)良傳統(tǒng)；要加強溝通協(xié)調(diào)，注重社會效益和行業(yè)影響，為訴訟和執(zhí)法活動提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；積極落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境資源訴訟和環(huán)境行政執(zhí)法技術(shù)保障，建立和維護(hù)環(huán)境損害鑒定的行業(yè)秩序和良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
推進(jìn)環(huán)境司法進(jìn)程 補齊生態(tài)環(huán)境短板
“建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是國家生態(tài)文明‘6+1’體系建設(shè)的重要組成部分，環(huán)境損害鑒定工作則是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的基石”省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李暉說，環(huán)境損害鑒定制度是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，是落實省委、省政府“堅決打好廣東污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)”統(tǒng)一部署的法律保障，對加快推進(jìn)全省環(huán)境司法進(jìn)程、補齊廣東全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要的意義。
廣州市司法局局長廖榮輝（右1）給廣東省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境損害鑒定中心的工作人員頒發(fā)執(zhí)業(yè)證。
新事物新要求 使命艱巨任重道遠(yuǎn)
“我院成功申報‘廣東省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境損害鑒定中心’并成為全省首批環(huán)境損害鑒定機構(gòu)，歡欣鼓舞之時倍感任重”廣東省環(huán)境科學(xué)研究院院長汪永紅說。環(huán)境損害評估是廣東省環(huán)境科學(xué)研究院的重點發(fā)展科學(xué)之一，2014年就專門建立了環(huán)境風(fēng)險與損害鑒定評估研究所，成為全國首批環(huán)境保護(hù)環(huán)境損害鑒定評估推薦機構(gòu)。近五年來，研究所開展了一系列生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與鑒定評估技術(shù)方法的研究，嚴(yán)格依法依規(guī)開展了涉及固體廢物非法傾倒、危廢非法處置、工業(yè)廢水超標(biāo)排放、交通運輸事故化學(xué)品泄漏等類型50多起環(huán)境損害鑒定評估案例實踐，積極配合各地環(huán)保與司法部門完成環(huán)境損害賠償與責(zé)任追究工作，多個項目成為省內(nèi)法院首例宣判的污染環(huán)境案例。
汪永紅說，環(huán)境損害鑒定是個新事物，對人才、設(shè)備、技術(shù)和管理等各方面要求更高、更嚴(yán)格，工作使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
參加廣東省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境損害鑒定中心揭牌儀式的領(lǐng)導(dǎo)和鑒定人員合影。
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名稱解釋：
環(huán)境損害鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用環(huán)境科學(xué)的技術(shù)或?qū)ｉT知識，采用監(jiān)測、檢測、現(xiàn)場勘察、實驗?zāi)M或綜合分析等技術(shù)方法，對環(huán)境污染或生態(tài)破壞訴訟及專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。
案例：
1、省內(nèi)首宗環(huán)保組織公益訴訟案，判賠款項用于修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境
2015年3月至4月間，天河區(qū)柯木塱一間電鍍小作坊因?qū)U水直排到車陂涌，被環(huán)保部門監(jiān)測到鎳濃度超標(biāo)6119倍，小作坊老板焦云等人被警方帶走。今年4月1日，焦云等5人均因構(gòu)成污染環(huán)境罪，分別被天河區(qū)法院判處緩刑至有期徒刑一年零四個月不等。
為了維護(hù)公共環(huán)境利益，同年6月，廣東省環(huán)?；饡罁?jù)《民訴法》、《環(huán)保法》的規(guī)定，以原告身份針對焦云提起了一宗環(huán)境公益訴訟。廣東省環(huán)保基金會起訴稱，2015年12月廣東省環(huán)境科學(xué)研究院作出鑒定報告，上述電鍍廠非法排污對周邊環(huán)境造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為41.6萬元，請求法院判令焦云賠償這41.6萬元等費用。
廣州中院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告焦云的小作坊將電鍍后產(chǎn)生的污水，未經(jīng)任何處理直接排到雨水溝后*終排向車陂涌，造成了環(huán)境污染，其已因上述行為被追究刑事責(zé)任，但根據(jù)規(guī)定其仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
2、新《環(huán)保法》嚴(yán)懲恩平首例環(huán)境污染入刑案
恩平市人民法院對該市首宗污染環(huán)境案作出一審宣判：三被告人污染環(huán)境罪罪名成立，梁某被判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣5萬元，吳某湖、吳某輝均被判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣5萬元，并追繳三被告人非法所得人民幣共計13萬元，賠償附帶民事訴訟原告人各項損失542 .0867萬元。
涉案石塘水體面積約為25942m 2，經(jīng)廣東省環(huán)境科學(xué)研究院評估，石塘內(nèi)堆積的固體廢物與扣押運輸車內(nèi)固體廢物均檢出鉻、鋅、銅等8種物質(zhì)。受污染區(qū)域地表水檢出污染物9項，BO D 5、CO D cr、氨氮、總磷、總氮含量顯著高于V類地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，氨氮、總氮*高超過標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)限值分別達(dá)到28倍和90倍，造成環(huán)境污染損害總額645.3686萬元。
該院新聞發(fā)言人表示，這起環(huán)境污染案件是自2015年1月1日新《環(huán)保法》實施后，該市首例環(huán)境污染入刑案。此案的宣判對所有排污企業(yè)及相關(guān)個人是一個警示，該院今后將繼續(xù)強化環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實。
3、英德首例污染環(huán)境罪宣判
陳某為了謀取個人利益，在無任何手續(xù)的情況下，私自租用三畝土地存放瀝青渣，致使周邊嚴(yán)重環(huán)境污染。近日，英德市人民法院公開審理了此案，被告人陳某因犯污染環(huán)境罪，被判處有期徒刑一年二個月，并處罰金一萬元。
2016年4月6日，陳某以兩年共三萬元人民幣向梁某租用英德市沙口鎮(zhèn)某攪拌站內(nèi)的三畝土地用于存放瀝青渣。租好場地之后，陳某以180元/噸的價格，分兩次從麥某處聯(lián)系到瀝青渣和運輸車輛，然后將瀝青渣運載至承租地，將瀝青渣傾倒至裝卸沉池內(nèi)存放，并倒水進(jìn)行沉淀，致使裝卸沉池周邊的樹木枯黃。經(jīng)環(huán)保部門鑒定和測量，該液體廢物PH值≦2，屬于危險廢物，總體積為42.18立方米，總重量為43234.5kg。經(jīng)廣東省環(huán)境科學(xué)研究院損害評估，本次事件生態(tài)環(huán)境損害56.3萬元，事務(wù)性費用19萬元，環(huán)境污染損害數(shù)額總計人民幣753000元。
法院根據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定及陳某的認(rèn)罪態(tài)度，作出了上述判決。據(jù)了解，這是英德市人民法院審理的首例因污染環(huán)境被追究刑事責(zé)任的案件。2016年以來，該院共受理了3起此類案件。首例污染環(huán)境犯罪案宣判意義重大，對其本人和廣大民眾都有著教育和警示作用，體現(xiàn)了英德市懲治環(huán)境違法犯罪的決心。
來源：司法部政府網(wǎng)
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