法制日?qǐng)?bào)記者 蔡長(zhǎng)春
近年來(lái),云南省司法廳深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)等文件精神,按照司法部和省委、省政府的決策部署,采取有力舉措,不斷提升云南鑒定服務(wù)保障能力和監(jiān)管水平。
中辦、國(guó)辦印發(fā)《意見(jiàn)》后,云南省委省政府高度重視,省司法廳迅速成立專項(xiàng)調(diào)研起草工作組,通過(guò)廣泛深入調(diào)研和征求23個(gè)省級(jí)部門(mén)意見(jiàn),集中各方智慧,*終形成了《云南省健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)(送審稿)》,并于2018年6月分別通過(guò)省政府常務(wù)會(huì)和省委常委會(huì)會(huì)議審議,7月11日由省委、省政府“兩辦”印發(fā)執(zhí)行?！兑庖?jiàn)》緊密結(jié)合云南實(shí)際,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,提出了5個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2017年12月,云南省司法廳與省高級(jí)人民法院制定出臺(tái)《關(guān)于建立鑒定管理與使用銜接機(jī)制的實(shí)施辦法》,促進(jìn)了鑒定管理與使用的有效銜接。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭。云南省司法廳扎實(shí)開(kāi)展了“全省鑒定行業(yè)整改、規(guī)范、提高年”活動(dòng)。一是周密部署、深入動(dòng)員。2017年12月,省司法廳制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入 嚴(yán)格管理 提高鑒定質(zhì)量和公信力的實(shí)施意見(jiàn)》；今年3月28日,組織召開(kāi)全省鑒定管理工作會(huì)議進(jìn)行深入動(dòng)員部署。二是提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入。堅(jiān)持高資質(zhì)、高水平發(fā)展原則和嚴(yán)格審核登記程序,通過(guò)地方立法提高準(zhǔn)入條件,建立專家評(píng)審制度,并終止“四大類”以外業(yè)務(wù)類別的行政審批。三是依法治鑒、從嚴(yán)監(jiān)管。2018年4月至5月期間開(kāi)展了全省法醫(yī)物證、醫(yī)法毒物鑒定專項(xiàng)檢查活動(dòng),注銷了17家鑒定機(jī)構(gòu)的26項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍,發(fā)出停業(yè)整改通知書(shū)14份,進(jìn)一步規(guī)范和凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境；6月22日,組織召開(kāi)全省專項(xiàng)檢查通報(bào)電視電話會(huì)議,達(dá)到了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作的目的。
著眼服務(wù)大局。云南省司法廳著力抓好環(huán)境損害類鑒定業(yè)務(wù)建設(shè)。
據(jù)介紹,云南省司法廳作為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,積極履職盡責(zé),切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境損害鑒定管理。建立評(píng)審專家?guī)?省司法廳和環(huán)保廳經(jīng)認(rèn)真遴選,聘任了首批30名涉及環(huán)境損害賠償工作的專家進(jìn)入云南省環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)?地方庫(kù))；科學(xué)設(shè)置業(yè)務(wù)類別,對(duì)涉及環(huán)境損害業(yè)務(wù)的類別和機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了梳理歸類,將原有涉及生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的林業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、野生動(dòng)植物類納入環(huán)損大類中；開(kāi)展重新審核登記,2017年,嚴(yán)格按照環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審辦法,組織專家對(duì)已從事環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的資金、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室及儀器設(shè)備、鑒定人等條件進(jìn)行重新審核并作出撤銷、注銷及整改處理。目前,云南全省環(huán)損類鑒定機(jī)構(gòu)有21家,2017年完成環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)3093件,2018年1至5月完成1546件。
為提質(zhì)增效,云南省司法廳還大力加強(qiáng)鑒定管理信息化建設(shè)。加快推進(jìn)鑒定工作信息化建設(shè)步伐,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平。建立了“云南鑒定網(wǎng)?！?通過(guò)創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,開(kāi)展網(wǎng)上授課培訓(xùn),有效解決了工學(xué)矛盾突出和業(yè)務(wù)類別多難以集中受訓(xùn)等問(wèn)題；開(kāi)發(fā)“鑒定管理信息系統(tǒng)”,該系統(tǒng)著眼實(shí)現(xiàn)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人及其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管服務(wù)向精準(zhǔn)化、智慧化、智能化方向轉(zhuǎn)變,目前系統(tǒng)研發(fā)已基本完成,處于試運(yùn)行階段；構(gòu)建信息交流共享平臺(tái),將“提高信息化管理服務(wù)水平”作為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重要任務(wù)之一,計(jì)劃于2019年年底前完成建設(shè),實(shí)現(xiàn)管理與使用單位的互聯(lián)互通、信息共享等目標(biāo)。
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