今年是習(xí)近平總書(shū)記在周邊外交工作座談會(huì)上首次提出親誠(chéng)惠容周邊外交理念10周年。習(xí)近平總書(shū)記高度重視周邊外交，始終將周邊置于外交全局的首要位置，從立體、多元、跨越時(shí)空的視角思考周邊問(wèn)題和引領(lǐng)周邊外交，在系統(tǒng)總結(jié)新中國(guó)周邊外交基本方針基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出親誠(chéng)惠容的周邊外交理念。10年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的直接關(guān)心和統(tǒng)籌擘畫(huà)下，中國(guó)周邊外交取得豐碩成果，親誠(chéng)惠容理念日益深入人心。
一、親誠(chéng)惠容理念提出的歷史背景
周邊地區(qū)是我國(guó)安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，無(wú)論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，對(duì)我國(guó)都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。新中國(guó)成立后，黨中央始終高度重視周邊外交，提出了一系列重要戰(zhàn)略思想和方針政策，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了總體有利的周邊環(huán)境。
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)周邊環(huán)境發(fā)生很大變化。一方面，亞洲是全球*富活力和潛力的地區(qū)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定向好，各國(guó)社會(huì)形勢(shì)總體穩(wěn)定，各國(guó)相互依存日益加深，地區(qū)一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，構(gòu)成了全球格局中的穩(wěn)定板塊。另一方面，受?chē)?guó)際金融危機(jī)等內(nèi)外因素影響，地區(qū)經(jīng)濟(jì)承受著較大下行壓力，恐怖主義、極端主義、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)增多，一些國(guó)家互信不足、時(shí)有紛爭(zhēng)，地區(qū)安全合作長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)合作。圍繞亞洲的前途，出現(xiàn)了兩種截然不同的主張和走向，一種是堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域主義，維護(hù)真正的多邊主義；另一種是將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化，將地區(qū)安全陣營(yíng)化，鼓動(dòng)分裂、制造對(duì)抗。
我國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系也發(fā)生很大變化。一方面，由于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的不斷發(fā)展，中國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域聯(lián)系更加緊密、互動(dòng)空前密切。另一方面，隨著中國(guó)國(guó)力水平的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提高，周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)這個(gè)“人群中的大塊頭要怎么走、怎么動(dòng)，會(huì)不會(huì)撞到自己”還是非常敏感的，一些人趁機(jī)不斷渲染“中國(guó)威脅論”。
客觀(guān)形勢(shì)的變化要求我國(guó)周邊外交戰(zhàn)略和工作與時(shí)俱進(jìn)、更加主動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記提出親誠(chéng)惠容理念，回應(yīng)了時(shí)代之問(wèn)和地區(qū)各國(guó)的關(guān)切，極大豐富和發(fā)展了中國(guó)周邊外交戰(zhàn)略方針。
二、親誠(chéng)惠容理念的豐富內(nèi)涵
親誠(chéng)惠容是一個(gè)邏輯嚴(yán)密的整體，將精神層面和物質(zhì)層面融為一體，把哲學(xué)文化傳統(tǒng)同政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)熔于一爐，用簡(jiǎn)潔樸實(shí)的語(yǔ)言傳遞了清晰明確的外交政策概念，是對(duì)中華文化和外交傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚(yáng)，對(duì)新時(shí)代中國(guó)周邊外交政策的傳神凝練，既內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深刻，又言簡(jiǎn)意賅、直指人心。
親是價(jià)值導(dǎo)向維度，體現(xiàn)的是中國(guó)人親仁善鄰的天下觀(guān)，強(qiáng)調(diào)在人民層面要加深友好交流，在國(guó)家層面要加強(qiáng)平等溝通，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持。這是我們周邊外交的民意基礎(chǔ)。
誠(chéng)是道德追求維度，體現(xiàn)的是中國(guó)人以誠(chéng)處世、以信立身的道德觀(guān)，強(qiáng)調(diào)要誠(chéng)心誠(chéng)意對(duì)待周邊國(guó)家，爭(zhēng)取更多朋友和伙伴，以真誠(chéng)溝通增進(jìn)理解信任，以對(duì)話(huà)協(xié)商尋求解決分歧。這是我們周邊外交的道義支撐。
惠是利益紐帶維度，體現(xiàn)的是中國(guó)人義利相兼，以義為先的義利觀(guān)，強(qiáng)調(diào)本著互惠互利原則同周邊國(guó)家開(kāi)展合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。這是我們周邊外交的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
容是區(qū)域融合維度，體現(xiàn)的是中國(guó)人以和為貴、兼容并蓄的價(jià)值觀(guān)，強(qiáng)調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，要以寬廣胸襟促進(jìn)區(qū)域合作，踐行真正的多邊主義，構(gòu)建開(kāi)放而非排他的朋友圈。這是我們周邊外交的視野格局。
三、親誠(chéng)惠容理念的重大歷史貢獻(xiàn)
10年來(lái)，我們?cè)谟H誠(chéng)惠容理念引領(lǐng)下，同周邊國(guó)家同舟共濟(jì)，守望相助，在國(guó)際風(fēng)云激蕩中守護(hù)和平安寧，在多重危機(jī)挑戰(zhàn)中建設(shè)全球發(fā)展高地，把團(tuán)結(jié)合作鐫刻在亞洲版圖上。
政治互信更加鞏固。習(xí)近平主席出訪(fǎng)足跡遍及周邊各國(guó)，多次邀請(qǐng)周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席中方舉辦的主場(chǎng)外交活動(dòng)，有力引領(lǐng)拓展睦鄰友好格局。中國(guó)同周邊國(guó)家廣泛建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同地區(qū)國(guó)家攜手構(gòu)建起多層次安全對(duì)話(huà)合作機(jī)制。中國(guó)同東盟關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)新的跨越；同湄公河五國(guó)確定共建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體，致力于打造區(qū)域合作“金色樣板”；同中亞五國(guó)宣布打造中國(guó)－中亞命運(yùn)共同體，成立中國(guó)－中亞元首會(huì)晤機(jī)制；推動(dòng)上海合作組織日益發(fā)展壯大，取得豐碩合作成果；積極參與東亞合作機(jī)制、中日韓合作、亞太經(jīng)合組織等多邊合作。
利益融合更加緊密。中國(guó)高舉開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)旗幟，維護(hù)區(qū)域一體化勢(shì)頭。“一帶一路”建設(shè)在周邊先行先試，中國(guó)已同周邊20多國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件，同東盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等合作規(guī)劃對(duì)接，中巴經(jīng)濟(jì)走廊成為“一帶一路”境外全要素進(jìn)展*快的項(xiàng)目，中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵等一大批項(xiàng)目形成示范效應(yīng)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；中國(guó)成為亞洲國(guó)家主要貿(mào)易伙伴和重要投資來(lái)源地，是周邊18國(guó)的*大貿(mào)易伙伴，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)加快推進(jìn)，地區(qū)國(guó)家達(dá)成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，建成全球規(guī)模*大、潛力*大的自貿(mào)區(qū)。
民間感情更加友好。中國(guó)舉辦亞洲文明對(duì)話(huà)大會(huì)等重要活動(dòng)，搭建文明互學(xué)互鑒、共同發(fā)展的平臺(tái)；與周邊國(guó)家不斷拓展人文交流合作，廣泛開(kāi)展科技、教育、文化、藝術(shù)、體育、地方、媒體、青年等各領(lǐng)域合作，架起一座座民心相通的橋梁；在周邊國(guó)家推動(dòng)實(shí)施大批減貧、農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育等“小而美”的接地氣項(xiàng)目，給各國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福祉；與周邊國(guó)家共同應(yīng)對(duì)新冠疫情、恐怖主義等威脅挑戰(zhàn)，共同克服地震、洪水等自然災(zāi)害帶來(lái)的困難，彰顯鄰里間守望相助的精神。
四、親誠(chéng)惠容理念的理論飛躍
10月24日，習(xí)近平主席向紀(jì)念親誠(chéng)惠容周邊外交理念提出10周年國(guó)際研討會(huì)發(fā)表書(shū)面致辭，賦予親誠(chéng)惠容理念新內(nèi)涵，新發(fā)展，新愿景，為新時(shí)代譜寫(xiě)構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體和人類(lèi)命運(yùn)共同體新篇章指明了方向。
弘揚(yáng)以和平、合作、包容、融合為核心的亞洲價(jià)值觀(guān)。亞洲價(jià)值觀(guān)與全人類(lèi)共同價(jià)值既一脈相承又具有亞洲特色，體現(xiàn)了親誠(chéng)惠容理念的深化和發(fā)展。我們要在變亂交織的國(guó)際形勢(shì)下，大力倡導(dǎo)不同文明包容共存、交流互鑒，和而不同、多元共生，倡導(dǎo)相互尊重、協(xié)商一致的亞洲方式，推動(dòng)踐行和衷共濟(jì)、守望相助的亞洲傳統(tǒng)，促進(jìn)亞洲團(tuán)結(jié)和發(fā)展振興。
共同推進(jìn)亞洲現(xiàn)代化進(jìn)程。中國(guó)對(duì)亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率保持在60％以上，不斷以中國(guó)新發(fā)展為周邊提供新機(jī)遇，中國(guó)的現(xiàn)代化為亞洲現(xiàn)代化帶來(lái)重要紅利和動(dòng)力。更重要的是，中國(guó)式現(xiàn)代化為廣大發(fā)展中鄰國(guó)探索現(xiàn)代化道路提供了全新選擇。正如習(xí)近平主席指出，我們將推動(dòng)親誠(chéng)惠容理念新的發(fā)展，讓中國(guó)式現(xiàn)代化更多惠及周邊，共同推進(jìn)亞洲現(xiàn)代化進(jìn)程，使中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展與良好周邊環(huán)境相互促進(jìn)、相得益彰。
構(gòu)建和平安寧、繁榮美麗、友好共生的亞洲家園。我們要堅(jiān)持和平共處理念，旗幟鮮明反對(duì)冷戰(zhàn)思維，攜手應(yīng)對(duì)破壞和平的威脅，決不讓地緣沖突的悲劇在本地區(qū)上演；要統(tǒng)籌地區(qū)安全事務(wù)治理，提升安全治理能力，加強(qiáng)安全領(lǐng)域合作，攜手打造全球安全倡議實(shí)驗(yàn)區(qū)。要堅(jiān)持共商共建共享，進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”倡議同地區(qū)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通升級(jí)，推動(dòng)亞洲形成更加開(kāi)放的大市場(chǎng)；要加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，加強(qiáng)國(guó)際發(fā)展合作；要拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，攜手打造“一帶一路”示范區(qū)和全球發(fā)展倡議先行區(qū)。我們要倡導(dǎo)相互尊重、平等相待，推動(dòng)不同文明交流對(duì)話(huà)、和諧共生；不斷拓展地區(qū)人文交流合作，促進(jìn)民心相通，筑牢相知相親、世代友好的基石，打造全球文明倡議首善區(qū)。
新征程上，我們要更加全面深入地理解親誠(chéng)惠容周邊外交理念的豐富內(nèi)涵、實(shí)踐成果和發(fā)展愿景，更加積極主動(dòng)地弘揚(yáng)這一重要理念，團(tuán)結(jié)周邊各方攜手實(shí)現(xiàn)持久和平、共同發(fā)展的亞洲夢(mèng)，共創(chuàng)繁榮美好的亞洲和世界。（作者系習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員）
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