中辦、國辦印發(fā)《關于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)以來,北京市司法局積極貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照司法部關于推進鑒定管理體制改革的各項要求,堅持首善標準、堅持改革創(chuàng)新、堅持問題導向,有力推進鑒定改革各項任務措施落地見效。 據(jù)了解,北京市高度重視《實施意見》貫徹落實工作,市司法局結合全市鑒定工作實際,從2017年10月開始起草《北京市關于健全鑒定管理體制的若干意見(代擬稿)》及分工方案。經(jīng)多次研究修改、征求意見,2018年6月1日,北京市委深改組會議審議通過了該意見,8月1日,市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發(fā)實施。 為適應以審判為中心的訴訟制度改革,2017年11月,北京市司法局與市高級法院聯(lián)合印發(fā)了《關于建立鑒定管理與使用銜接機制的實施意見》和《關于民事和行政訴訟中鑒定人出庭作證若干規(guī)定》,落實鑒定人出庭制度,健全鑒定人出庭作證保障機制。規(guī)定訴訟參與人或其他人在人民法院內(nèi)對鑒定人進行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或打擊報復的,人民法院應當及時處置,構成犯罪的,依法追究刑事責任。人民法院應當為鑒定人出庭作證提供便利條件,有條件的法院應當為鑒定人候?qū)徧峁┑群騾^(qū)域、設立專門的庭審席位。 兩高三部《人體損傷致殘程度分級》施行后,為解決相關部門對文件部分內(nèi)容理解不一的問題,2018年6月,北京市司法局與市高級法院召開座談會,專題研究傷殘等級和賠償指數(shù)的評定、新舊標準的銜接適用等問題,并就相關問題達成一致意見,形成了會議紀要,有力規(guī)范了《分級》實施。 此外,北京市還加大對鑒定違法違規(guī)行為的查處力度。堅持有案必查、有案快查、有錯必糾、有責必追,對關系鑒定、金錢鑒定、人情鑒定、虛假鑒定等嚴重損害鑒定行業(yè)形象和公信力的鑒定行為,以及超標準收費、擴大收費范圍、分解收費項目、重復收費、變相亂收費等違規(guī)收費行為,依法依規(guī)嚴肅處理。對在一個年度內(nèi)有效投訴達到兩次以上(含兩次)且整改不力的鑒定人,及時給予批評教育、訓誡、通報或行業(yè)懲戒等處理。 為進一步推動改革落地見效,北京市司法局提出“四個及時到位”,以此抓實鑒定分級管理。 據(jù)介紹,首先是工作指導及時到位,2017年11月,印發(fā)關于全面試行鑒定分級管理的通知,按照能放盡放的原則,決定自2018年1月1日起全面試行鑒定分級管理,半年來,指導各區(qū)司法局辦理鑒定投訴案件66件次,做出投訴答復35件。其次是業(yè)務培訓及時到位,為促進各區(qū)司法局更好地履行管理職責,總結上半年工作、安排部署下半年重點工作,舉辦2018年鑒定管理人員培訓班暨半年工作經(jīng)驗交流會,通報了全市鑒定改革意見主要情況,部署了下半年的重點工作,同時就鑒定投訴案件的一般法律問題、鑒定許可和統(tǒng)計工作等進行了專門培訓。三是機構人員及時到位,目前,北京各區(qū)司法局均明確了分管領導、管理部門和具體工作人員,確保區(qū)級鑒定管理機構、人員、經(jīng)費滿足分級管理要求。3個區(qū)司法局經(jīng)區(qū)編辦批準成立了鑒定管理科,2個區(qū)司法局通過內(nèi)部調(diào)劑,設立了獨立的鑒定管理科(室),6個區(qū)司法局由其他科室兼管鑒定管理工作。*后是落實職責及時到位,2018年上半年,各區(qū)司法局受理投訴74件、行政許可85件,走訪抽查35家鑒定機構,對發(fā)現(xiàn)的問題,責令2個鑒定機構進行了整改。
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