法制日報記者 蔡長春
近年來,廣西強力推進中辦、國辦《關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)貫徹落實工作,切實抓好頂層設(shè)計,加強鑒定與辦案銜接工作,推進鑒定行政和行業(yè)“兩結(jié)合”管理,嚴肅查處違法違規(guī)行為,提高鑒定質(zhì)量,年完成業(yè)務(wù)量以20%的速度提高,為化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、促進司法公正提供了有力保障。
據(jù)介紹,2016年,《廣西壯族自治區(qū)鑒定管理條例》正式出臺,鑒定管理體制改革步伐進一步加快。《實施意見》印發(fā)后,自治區(qū)黨委、政府高度重視全區(qū)健全統(tǒng)一鑒定管理體制工作,自治區(qū)深改辦全程督辦,自治區(qū)司法廳牽頭做好具體工作?！稄V西壯族自治區(qū)關(guān)于健全統(tǒng)一鑒定管理體制的實施意見》(以下簡稱廣西《實施意見》)于今年4月17日通過會議審議,6月11日由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)。廣西《實施意見》提出統(tǒng)一管理要求、明確責(zé)任分工、強調(diào)客觀公正、突出發(fā)展保障四個方面要求,在全面貫徹落實中央實施意見基礎(chǔ)上,強調(diào)推進鑒定誠信考評,建立淘汰退出機制,完善鑒定公告制度,接受社會監(jiān)督,提高鑒定質(zhì)量和公信力。
圍繞解決重點難點問題,廣西著力推進鑒定管理與使用相銜接。廣西《實施意見》進一步對加強鑒定與辦案工作銜接作出部署,著力解決鑒定信息共享、聯(lián)動協(xié)作、名冊管理、委托受理、收費管理、出庭作證、監(jiān)管機制等重點難點問題。在貫徹落實過程中,全區(qū)嚴格鑒定委托受理程序和文書格式,政法部門多次研究解決涉及重復(fù)鑒定、多頭鑒定、重新鑒定重要敏感問題,自治區(qū)司法廳發(fā)出了全區(qū)第一張鑒定行政處罰單,將處理鑒定違法違規(guī)文件通報政法各部門,2018年首次對全區(qū)公安機關(guān)1302名鑒定人和156家鑒定機構(gòu)進行備案登記,并納入國家鑒定人和鑒定機構(gòu)名冊廣西分冊進行公告,逐步推進鑒定與醫(yī)療、保險、環(huán)保及相關(guān)院校加強交流合作,全區(qū)鑒定服務(wù)品質(zhì)進一步提升,鑒定事業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分問題逐步得到解決。
通過強化監(jiān)督管理,嚴守鑒定質(zhì)量生命線。廣西多措并舉,切實貫徹執(zhí)行好司法部《關(guān)于嚴格準入 嚴格監(jiān)管 提高鑒定質(zhì)量和公信力的意見》(以下簡稱“雙嚴十二條”)。制定工作方案,列入績效任務(wù),制定《全區(qū)不符合相關(guān)規(guī)定的鑒定機構(gòu)和鑒定人的整改工作方案》,將整改任務(wù)落實到各市司法局、各鑒定機構(gòu),列入自治區(qū)、市兩級司法行政績效考評內(nèi)容,近期再下發(fā)通知,組織督查組對各市、各機構(gòu)進行全面督查；抓好專項檢查,實現(xiàn)重點突破,印發(fā)了《關(guān)于酒精檢測鑒定專項執(zhí)法檢查活動情況的通報》,以酒精檢測鑒定專項執(zhí)法檢查為契機,推進“雙嚴十二條”全面貫徹落實；調(diào)整行政審批清單,嚴格準入條件,及時梳理了鑒定行政審批流程,將“雙嚴十二條”具體規(guī)定體現(xiàn)在鑒定機構(gòu)和鑒定人申請準入需要提交的材料要求中,自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳嚴格按照“雙嚴十二條”的規(guī)定審批鑒定許可準入事項。
此外,廣西還不斷加強教育培訓(xùn),提高行業(yè)服務(wù)能力,半年多來舉辦各類培訓(xùn)班3期共培訓(xùn)300多人,有針對性地提高鑒定隊伍素質(zhì),其中全區(qū)鑒定管理人員培訓(xùn)班在中國政法大學(xué)舉辦,接受了更高層次師資授課；建立鑒定信用等級評定制度,促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰,起草《廣西鑒定信用等級評定辦法(試行)》并在全區(qū)范圍內(nèi)征求意見,將通過對鑒定機構(gòu)和鑒定人信用能力、誠信表現(xiàn)、社會榮譽進行量化評估,建立鑒定黑名單制度,發(fā)布鑒定信用等級信息,讓信用等級低的鑒定機構(gòu)和鑒定人自然淘汰,引導(dǎo)鑒定向高資質(zhì)高水平方向發(fā)展。
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